Научный коммунизм - народный контроль

в широком смысле одна из основных социальных функций, которуюв социалистическом обществе осуществляют трудящиеся как единственные иполноправные хозяева своей общественной жизни и выражающие их волю иинтересы учреждения, входящие в политическую систему этого общества;функция, заключающаяся в надзоре за соблюдением государственными,хозяйственными, общественными организациями законности, требованийтрудовой, плановой, финансовой и других проявлений дисциплины, зацелесообразностью и эффективностью деятельности, использованияматериальных и трудовых ресурсов и т. д.

В специальном смысле Н. к. именуется существующая в СССР массоваяорганизация, созданная специально для осуществления контрольных функцийи сочетающая в себе государственные и общественные начала. Еевозглавляет Комитет народного контроля СССР, который работает поднепосредственным руководством ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Егопредседатель назначается Верховным Советом СССР, а состав комитетаутверждается правительством; в него входят представители партийных,советских, профсоюзных, комсомольских и других организаций, рабочие,колхозники, служащие, работники печати, деятели науки и культуры.В советских республиках и в административно-территориальных единицахфункционируют комитеты Н. к. ССР и АССР, краевые, областные, автономныхобластей, окружные, городские и районные. Комитеты Н. к. имеютсравнительно небольшой штат кадровых работников и создают из активистовотделы по отраслям хозяйства, науки и культуры, постоянные и временныекомиссии. Все эти органы работают на общественных началах, их составподбирается из числа наиболее авторитетных рабочих, колхозников,служащих, пенсионеров по рекомендациям партийных и общественныхорганизаций. Основу системы органов Н. к. составляют работающие в полноймере на общественных началах группы и посты Н. к., которые образуютсяпри сельских и поселковых Советах народных депутатов, на предприятиях,в колхозах, учреждениях, организациях и воинских частях. Они избираютсясоответствующими Советами и трудовыми коллективами и осуществляютконтроль непосредственно там, где ведется производственная деятельность.В целом в общественных органах комитетов Н. к. и особенно в его группахи постах занято около 10 млн. активистов.

Н. к. как институт политической системы социализмапредставляет собой воплощение идей В. И. Ленина о массовом Н. к., набазе которых под его руководством была создана в первые годы Советскойвласти рабоче-крестьянская инспекция. Именно так, учил он, — на основесочетания специального государственного аппарата с массовым участиемтрудящихся — должны осуществляться функции контроля в социалистическомобществе.

На основе ленинских принципов с учетом специфики современных условийстроится и деятельность органов Н. к. Они проводят регулярные проверки,рейды, смотры на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях, акомитеты Н. к. проверяют также выполнение директив партии иправительства, государственных планов и заданий органамигосударственного и хозяйственного управления — соответствующих масштабамдеятельности комитетов Н. к. того или иного уровня. Деятельность всехдолжностных лиц аппарата государственного управления, государственныхпредприятий, колхозов и иных кооперативных общественных организацийнаходится под взыскательным массовым контролем. В соответствии сленинскими идеями главное в нем — помощь в улучшении работы проверяемыхпредприятий, организаций, органов управления, в устраненииобнаруживаемых недостатков. Вместе с тем при выявлении серьезныхнарушений государственной дисциплины, бюрократизма и волокиты,бесхозяйственности и злоупотреблений органы Н. к. применяют к виновным вэтом должностным лицам меры общественного и правового воздействия —группы и посты Н. к. объявляют общественные порицания, передаютматериалы о выявленных недостатках и злоупотреблениях на рассмотрениеколлективов и товарищеских судов, а комитеты Н. к., кроме того, налагаютна виновных взыскания и производят денежные начеты на причиненныйнародному хозяйству материальный ущерб. Свою деятельность органы Н. к.строят на основе гласности, широко используя в этих целях печать, радио,телевидение. О результатах проверок и принимаемых по ним мерах онидолжны информировать коллективы соответствующих предприятий,организаций, учреждений. Комитеты Н. к. передают также при необходимостирезультаты, полученные в ходе проверок, в руководящие партийные игосударственные органы и в прокуратуру, отстраняют от занимаемых постовдолжностных лиц за серьезные упущения в работе и ставят вопрос обувольнении перед вышестоящими по отношению к ним руководящими органами.Таким образом, и в использовании Н. к. мер воздействия проявляетсясочетание общественных и государственно-правовых начал. Принципы ипрактика работы органов Н. к. показывают, что они выступают одним изважнейших институтов социалистической демократии. Для миллионовграждан это замечательная школа участия в государственномуправлении.

Органы Н. к. выступают активными помощниками партии и правительствав воспитании руководящих работников и всея трудящихся в духе высокойорганизованности, дисциплинированности, ответственности. Партийныеорганизации, направляя работу органов Н. к., оказывают им всемернуюподдержку и помощь. Руководство партии и советские законы гарантируютбеспрепятственную деятельность народных контролеров. Любые попытки ихпреследования решительно пресекаются, а виновные в этом привлекаютсяк строгой ответственности вплоть до снятия с постов и предания суду.

В братских социалистических странах существуют подобные институты,также воплощающие в себе ленинские принципы массового Н. к. Нов конкретных формах организации и деятельности, объеме компетенции иправ, характере взаимоотношений с другими элементами политическойсистемы общества в разных странах имеются свои особенности.